FM空运行业观察分享:8月7日,中国民航局、国家发展改革委、交通运输部联合印发《民用航空发展“十五五”规划》,明确了未来五年我国民航高质量发展、建设交通强国的核心路径。以下是规划的总体概况及航空货运相关核心要点的详细解读。
一、规划整体定位与航空货运战略站位
顶层纲领:规划明确指出“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键阶段,也是续写交通强国建设民航篇章的重要五年。全行业以坚守安全底线为前提,以提质增效为主线,以改革创新为根本动力,坚持智能化、绿色化、融合化发展方向,着力推进安全保障、运输服务、基础设施、创新支撑、绿色发展、行业治理六大体系建设,锚定一流民航战略目标。规划提出,到2030年,民航安全水平、服务能力、基础设施率先迈向国际一流,技术创新、绿色低碳、治理能力实现重大突破性进展,确保现代化民航体系建设取得决定性进展。
航空货运的战略定位:航空货运作为高端时效型外贸物流骨架,服务外贸经济、跨境电商、高端制造、全球供应链安全;本次规划将航空货运视作现代化综合交通体系、韧性全球供应链的关键板块,目标搭建通达通畅、多元韧性、安全可靠的现代化航空货运体系。
"十四五"发展基础:2025年货邮运输量首次突破1000万吨,其中国际航线440万吨;"十四五"期间年均增长率:总货邮运输量8.5%、国际货邮运输量14.6%;6家境内机场跻身全球货运前30强;货运航司达13家,国内航司国际货运份额提升至44%;2026年上半年国际航线货邮运输量同比增长13.9%。
二、发展目标
(一)民航行业总体目标
到2030年,民航行业安全水平、服务能力、基础设施率先迈向国际一流,技术创新、绿色低碳、治理能力实现重大突破性进展,服务国家重大战略、促进区域经济社会发展和满足人民美好航空出行需要更加有力。
规划确保安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化民航体系建设取得决定性进展。
(二)航空货运相关目标方向
规划明确提出构建通达通畅、多元韧性、安全可靠的航空货运体系。具体目标方向包括:
提升航空货运全球覆盖能力:打造全货机和客机腹舱运力协同的国际航运航线网络,打通传统外贸市场、新兴经济体双通道;
增强航空枢纽货运功能:提升北京、上海、广州、深圳、成都等国际航空枢纽的国际航运服务能力;
提升专业化货运枢纽功能:增强鄂州等专业性货运枢纽机场功能;
培育多样化航空货运企业:支持货运航空公司做大做强,向综合物流集成商转型;
推进航空物流降本提质增效:全面推广电子运单和货运“一单制”,实现航空物流降本、提速。
三、航空货运核心任务
根据民航局在国新办发布会上的明确阐述,“十五五”时期航空货运将重点推进五项核心任务:
任务一:畅通国际货运通道体系
提升传统市场运输效率和多链路的保障水平,加强与新兴市场货运枢纽的联系,打造全货机和客机腹舱运力协同、传统市场与新兴市场并重的国际航运航线网络,着力提升航空货运的全球覆盖能力。
任务二:增强航空枢纽货运功能
注重提升北京、上海、广州、深圳、成都等国际航空枢纽的国际航运服务能力;
增强鄂州等专业性货运枢纽机场功能;
支持有关外贸大省依托枢纽机场提升国际航空货运能力。
任务三:提升机场货运设施适配能力
支持在枢纽机场改扩建项目中提升货运基础保障能力,强化货站、机坪、集疏运体系的高效衔接,提高设施的利用效率和作业保障能力,提升对跨境电商、高端机电产品等货物的服务能力。
任务四:培育多样化航空货运企业
支持我国货运航空公司做大做强,向综合物流集成商转型。培育多样化航空货运企业,提升专业化、集约化的服务能力。
任务五:推进航空物流降本提质增效
建设航空物流综合信息服务平台,全面推广电子运单和货运“一单制” ;提升枢纽机场空空中转和多式联运的换装效率;加快推进航空物流的数字化运行,有效满足跨境高时效物流需求。
四、重点工程
规划明确了七大工程。结合航空货运相关任务,涉及的重点工程主要包括:
(一)航空服务提质增效工程
该工程涵盖提升国际航空枢纽功能、畅通国际运输通道、提升运输服务品质等内容。优化五大国际枢纽货运配套,加密国际货运航线,完善海外货运站点,优化跨境航空运输整体服务品质。
(二)基础设施扩容增效工程
该工程包括建设保障有力的机场体系等内容。航空货运领域的“提升机场货运设施适配能力”任务属于该工程的重要组成部分——支持在枢纽机场改扩建项目中提升货运基础保障能力。
(三)科技创新和教育人才支撑工程
该工程涵盖加快民航数智化转型、强化科技创新驱动等内容。搭建航空物流区块链公共服务平台;推进货运单据100%电子化;研发智慧货站、自动分拣、无人转运设备,完成航空货运数智化转型。
(四)综合交通多式联运工程
该工程涵盖主攻空地、空铁、空海联运模式等内容。完善空铁联运设施;推进空港和海港物流协作;打通鄂州花湖机场至中欧班列的直达货运通道,打通航空‑铁路跨境物流链路。
(五)低空经济培育工程
该工程涵盖发展支线航空货运、拓展航空货运新赛道等内容,培育万亿规模低空产业;落地城市无人机物流配送试点,发展支线短途航空货运、低空冷链配送,拓展航空货运新赛道。
五、实施保障
规划要求坚持和加强党的全面领导,加强协同配合,发挥民航规划与政策统筹协调工作领导小组作用,健全年度计划落实发展规划机制,扎实推进民航“十五五”规划的实施,统筹推进重大战略任务、重大工程项目、重大政策举措,切实抓好各项目标任务落地落实。同时,加强规划实施跟踪监测,做好中期评估、总结评估。
六、航空货运核心要点总结
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| 总体目标 |
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| 国际航线 |
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| 核心枢纽 |
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| 专业枢纽 |
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| 企业培育 |
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| 降本增效 |
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原标题:《民用航空发展 “十五五” 规划》航空货运相关核心要点深度解读
来源:全球航空货运 公众号
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